毕业季，北京如何解“就业急”？｜政解

就业是民生之本。中共北京市第十二届委员会报告提到，坚持就业优先导向，显示出对这一问题的重视。

报告提出，坚持就业优先导向，抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业，鼓励创业带动就业和灵活就业。加强职业技能培训。

教育部门数据显示，今年高校毕业生数量首次突破千万，教育资源集中的北京高校毕业生预计达到26.8万人，比上年增加1.6万人。毕业季叠加新冠肺炎疫情等多重因素影响，2022届高校毕业生就业形势复杂严峻，备受社会关注。

日前，北京推出16条措施促进高校毕业生就业，包括多渠道挖掘岗位、支持创新创业等。此外，北京市人社局发布的2022年重点民生项目清单中，困难群体就业、农村劳动力就业参保、“金蓝领”培育计划等内容均与就业相关。

抓好高校毕业生等重点人群就业

报告明确，抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业，鼓励创业带动就业和灵活就业。

近日，北京市政府办公厅印发《北京市支持高校毕业生就业创业若干措施》（以下简称《措施》），提出今明两年，北京市所属机关事业单位、国有企业继续稳定高校毕业生招（录）聘规模，到科研助理等临时性岗位就业的毕业生将保留应届毕业生身份。

同时，给予到北京市边远山区基层单位就业的应届毕业生学费补偿或国家助学贷款代偿。实现灵活就业的北京生源高校毕业生，可申请最长不超过3年的灵活就业社保补贴。

《措施》还对创新创业给予支持。在融资上，加强了大学生创业板、北京市科技创新基金组织子基金对接大学生创业项目，落实创业担保贷款及贴息政策，给予一次性创业补贴等资金支持。

6月7日，北京市人社局发布《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，明确用人单位招用毕业年度北京市高校毕业生，符合条件的给予社会保险补贴。招用毕业年度北京市高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，给予每人1500元一次性扩岗补助，政策执行期限至2022年底。

针对困难群体，今年北京市人社局提出将确保“零就业家庭”动态清零，帮扶重点县困难群体9万人就业，实现有就业意愿的北京市困难家庭高校毕业生100%帮扶，对于北京市低保、特困、残疾等困难人员，参加城乡居民基本养老保险基于代缴保费。

近期，市教委、市人力资源社会保障局表示，将联动北京市多方相关部门，对北京市离校未就业毕业生、困难家庭毕业生实施就业攻坚行动，确保对有就业意愿的困难家庭毕业生100%帮扶。

多渠道挖掘岗位，高职毕业生纳入公务员招考范围

《措施》中提出，北京市还将进一步挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、检察院法院司法辅助等就业机会，放宽社区工作者、生态涵养区乡村振兴协理员、社区卫生服务中心护技基层岗位招聘条件，大专（含高职）学历即可报考。

事实上，北京于6月初发布的《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》针对这一举措也有类似表述，其中明确，拓宽职业学校毕业生就业渠道，推动职业学校毕业生在就业、落户方面与普通学校毕业生享有平等机会，将北京市高等职业学校毕业生纳入公务员招考范围。

对此，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，国家教育体制改革下，高中以上教育阶段开始分为职业教育和研究教育两条路线，这符合互联网生产方式的需要。这也要求职业教育不单单是培养操作型技术工人，而是更加专业、系统，全面反映职业发展的趋势和需要。

“北京提出的新方案为职业教育发展带了好头。”杨燕绥认为，在公务员招考和企事业单位招聘中，北京应坚持因岗设职，鼓励公平竞争，促进人岗相适，支持事业单位面向高水平技能人才开展定向招聘。

她表示，绝大多数人会走职业道路，如教师、职业经理、高级技师、厨师、网络工程师、大数据分析师、理财规划师等，我国需要大力并系统发展高等职业教育，这具有极大的社会和市场需求。

应对疫情影响，困难行业和个人可缓缴社保

疫情以来，缓缴社保是人社部门为企业和个人纾困的措施之一，也是稳就业的重要手段。

报告明确，健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度。

今年受新一轮疫情、国际局势变化等超预期因素影响，3月份以来特别是4月份，部分经济指标明显转弱，部分行业和企业困难加剧。

6月2日，北京市人社局等四部门联合印发通知，扩大缓缴政策实施范围，将参保单位缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费的实施期限延长到2022年底。同时推行“网上办”，确保参保单位应缓尽缓早缓。在前期5个特困行业的基础上，缓缴政策实施范围扩大至22个行业和所有中小微企业。

中国人民大学教授、中国社会法研究会副会长常凯认为，一系列措施力度增加是充分考虑到当前的经济下行压力，对于企业特别是特困行业具有积极意义。“例如，原定企业养老保险金缓缴期为4月至6月，也就是一个季度，如今延期至年底，缓三个季度再缴。对于目前企业经营状况和发展更为有利。”

此外，在北京以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，如果缴纳2022年度基本养老保险费确有困难，也可自愿申请缓缴。申请缓缴或恢复缴费均已实现线上办理。

新京报记者马瑾倩

编辑白爽校对赵琳