新乡村示范带“刷新” “九佛五村七片”首开区动工

　　眼下，黄埔区九佛街莲塘村的荷花正开得茂盛，接天莲叶无穷碧，展示着这条700多年历史古村的生命力。池塘边一棵20米高的参天巨榕，如一把张开的大伞，114年来安静地庇护着世代族人。

　　向远处看，国家级双边合作平台中新广州知识城即将12周岁，中新智慧园今日正式开园，扎根在中新广州知识城的众多世界级高新技术企业和各类市场主体已达2.4万家。

　　一“老”一“新”，一个关乎“城市的历史”，一个关乎“城市的未来”。新旧碰撞交汇，将释放出寓意深远的信号。

　　6月26日，中新广州知识城新乡村示范带暨“九佛五村七片”首开区动工活动在黄埔区九佛街举行。在20平方公里的村域范围内，将零散分布的110公顷用地腾挪整合，释放城乡建设用地535公顷，用于打造高端产业走廊、最美生态连廊，及9个乡村振兴项目，同步推进交通基础设施、租赁性住房和医院、学校等公共配套建设。

　　这意味着，黄埔的城市更新不仅没有“停更”，而是下足“绣花功夫”，在牢牢把握“五个更加注重”(更加注重站位、更加注重质量、更加注重民生、更加注重生态、更加注重传承)基础上，推动城市更新从“遍地开花、各自为政、单一经济平衡”向“合理承载、统筹优化、多元目标统一”不断转化。

　　真正意义上的城市更新，并不是以新代旧，不是一味地让城市更加崭新，也不是简单的重建。寓创新于古老的传承，方能赋予黄埔无穷无尽的活力、无可替代的魅力。

　　“莲重燕来”串联成带

　　“九佛五村七片”是黄埔区、广州开发区融合改造的示范工程，其指的是位于知识城北部的九佛街道辖内的莲塘村、蟹庄村、燕塘村、山龙一二社、山龙石窝洞、九佛社和重岗村这五条村在内的七个片区。

　　通过此次改造，在20平方公里的村域范围内，通过“政府主导、国企参与”，将零散分布的110公顷用地腾挪整合，释放城乡建设用地535公顷，以枫下副中心为“核”，以北部高端产业走廊、南部最美生态连廊为骨干，实施莲间塘里、蟹庄里等9个乡村振兴项目，形成“一心两廊·九星荟萃”片区发展新格局。

　　其中，北部高端产业走廊包括国际生物医药价值创新园区和湾区半导体产业园，涉及山龙村和蟹庄村。最美生态连廊以莲塘、重岗、燕塘3个传统村落为核心，连点成线、串珠成链打造“莲重燕来”新乡村示范带。

　　据了解，此次项目首开区一期总用地面积1.5公顷，总计容建筑面积6万平方米，预计总投资4亿元。

　　项目主导方区属国企知识城集团党委副书记、总经理李敏表示，此次“九佛五村七片”首开区动工活动意义深远，不仅仅是“九佛五村七片”融合改造项目的亮相，也是中新广州知识城新乡村示范带案例的推广，更是未来城市规划建设发展的创新探索。

　　整合后将形成传统村落集中保护区、产业高质量发展园区、高品质生活区三个功能分区：打造莲塘乡村振兴、极飞超级农场和九佛花海等在内的5个乡村振兴项目；策划5个精品特色项目、引入3个现代高新技术产业；建成九太路景观廊道工程、连通水道工程，实施水系网络联通，应连尽连，以及永九快速、创新大道、变电站等3个市政交通项目；布局6所中小学、8所幼儿园、3家医院等公服配套；提升打造白玉兰森林公园等生态景观，活化莲塘、重岗、燕塘古村资源，传承保护“十古遗存”，串联形成“莲重燕来”新乡村示范带。

　　让古遗存“活起来”

　　城市更新，要让人知道脚下的土地“从哪里来”，也能感知并探索这座城市“往哪里去”。

　　莲塘村古遗存丰富。黄埔区701处十类古遗存当中，莲塘村的古遗存占了36处。时四陈公祠、鸿佑家塾、秀昌书室、友恭书舍、罗祖书屋等岭南特色古建群落，这些建筑多建于清末民初，呈梳式布局。

　　生于斯长于斯几十年的莲塘村村民、村史编写人陈耀松讲述了村里的一个小变化。

　　时四陈公祠门口多了一张“门牌”，牌子上写着“九佛街楼长责任牌”。这是九佛街道所推行的街、村、专职三级“楼长制”。街道有专人负责保护每一处历史文物、传统建筑，开展“党建+”历史文化保护，结合日常巡查工作，将历史文化建筑保护工作列入街道执法检查计划。

　　在陈耀松的印象中，过去莲塘村不少村舍倾颓、村貌破旧。就在一年以前，莲塘村还是一座萧条破败的小山村，古村的道路遇上雨天，踩一脚都要陷到黄泥里。而如今九佛街道十分重视乡村振兴，保护古遗存，挖掘它们背后的故事，编号挂牌专人巡查，还编撰村史。

　　土生土长的九佛街道重岗村党总支书记、村委会主任陈彩霞说：“昔日的农村变成了高端产业集聚地、乡村振兴主战场，农村越来越美，农民越来越富。大家都赞叹又能望得见山、看得见水了，昔日的乡愁又重现了。”

　　对历史遗存的保护，并不简单止步于物理层面的保留。它们是“活”的，要同当下的村居生活产生关联，是能反哺城市，滋养市民的。

　　据了解，在推进五村七片统筹改造过程中，特别注重盘活传统村落保护用地。莲塘、燕塘、重岗三个传统村落保护发展规划已经区名城委审议通过，通过科学划定功能分区，活化莲塘、重岗、燕塘古村资源，以“保护+治理+开发”将历史文化保护、乡村振兴、现代运营管理和旧村改造有机融合，实现古村保护、产业发展、乡村振兴、生态宜居四方共赢、相得益彰。

　　九佛街道党工委副书记、办事处主任黄庆新说，下一步，该片区计划打造“一核一带三心”：在三村交界处结合河道连通工程和河道整治打造莲重燕乡村振兴核；结合三村传统文化资源塑造莲塘、重岗和燕塘3个文化心；对接产业布局打造乡村振兴融和带。建设两廊四区：围绕水系和道路景观工程打造黄田河景观廊道与刘家庄河九太路景观廊道；以景观廊道和高速路为界限形成西部生态发展区、莲塘旅游发展区、燕塘城镇服务区和重岗乡村振兴区。

　　更新改造“化零为整”

　　村民看得见的变化背后，是黄埔区、广州开发区城市更新工作“转变思路观念、创新方式方法、形成推进合力”的探索。

　　广州开发区城市更新局局长侯奔介绍，“九佛五村七片”片区此前可以说是一张“破碎”的“图纸”，掣肘颇多。现状111.43公顷的旧改图斑散落在20.14平方公里的村域中，原来计划建新区132公顷，分成18个地块。城市结构混乱、产业空间破碎、公共配套零散，旧改图斑零散，村庄涉及耕地、总规限建区、生态廊道等限制性要素，各村社难以独立实施更新改造。

　　去年下半年以来，黄埔区、广州开发区坚持有利于产业升级、有利于结构优化、有利于群众利益、有利于社会治理提升、有利于历史文化保护、有利于生态环境保护，通过控规模、调节奏、提品质，形成满足区域规划承载、契合发展阶段要求、符合社会各方利益的分类处理方案，“分片分类分步、科学平稳有序”推进城市更新行动。

　　侯奔告诉笔者，通过“政府主导，引入国企”，打破行政村边界，实施跨村域融合更新，运用土地置换、规模腾挪、图斑转移方式，实现建新区成片连片建设。同时，按照“跳出城市更新、植入新的内涵”的要求，通过旧改腾出大片空间，统筹推进文化传承、生态保护、产城融合、乡村振兴等多元目标，让此前“改不成”的历史遗留问题变成“改得成”且“改得好”的发展机遇，打造城乡融合统筹的示范窗口，建设新乡村示范带。

　　“借此可以推进永九快速、知识大道、人才大道等交通基础设施协同建设，并围绕产城融合、城乡一体化发展，集中建设复建安置区、融资区，面向湾区半导体产业园等园区职工需求，统筹配建租赁性住房。”侯奔表示。

　　与此同时，要把人民的主体地位、发展要求、作用发挥贯穿于城市工作的全过程和各领域。“九佛五村七片”首开区等14个项目被纳入全区首批城市更新信任筹建项目计划，全面推动“首开先建”，有效缩短回迁周期，为企业纾困解难，全力保障人民群众根本利益。

　　也就是说，人民城市，“人”的主体性和感受度，应被视作每一个规划设计的归属，将成为衡量城市建设最重要的标尺。

　　撰文：陈思勤郑嘉俊黄逸熹

（文章来源：南方日报）