发改委、能源局公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单

　　据国度发改委网站消息，国度发展革新委、国度能源局近日联合印发了《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》(以下简称《通知》)，现就《通知》的配景、意义、内容等举行解读。

　　一、《通知》的配景

　　随着风电、光伏发电范围化发展和技能快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地域，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国度补贴)的条件。2019年1月，国度发展革新委、国度能源局印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》(发改能源〔2019〕19号，简称“19号文”)，从优化投资情况、保障优先发电和全额保障性收购、勉励通过绿证买卖业务得到合理收益赔偿、落实电网企业接网工程建设责任、降低就近直接买卖业务输配电价及收费、创新金融支持方式等12个方面提出了推进风电、光伏发电平价上网试点项目建设的有关要求和支持政策措施，同时明确各省(自治区、直辖市)能源主管部门将有关项目信息报送国度能源局；国度发展革新委、国度能源局将实时公布平价上网项目名单，协调督促有关方面做好相干支持政策的落实事情。2019年5月，国度发展革新委、国度能源局汇总各省(自治区、直辖市)能源主管部门上报的平价项目信息，颠末严酷梳理，公布了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目清单，总范围2076万千瓦。

　　2020年3月，国度能源局印发《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2020〕17号)，明确2020年各省级能源主管部门根据19号文要求，积极组织、优先推进无补贴风电、光伏发电平价上网项目建设，项目信息报国度能源局并抄送所在地派出机构，国度能源局实时统计并适时公布。对2019年印发的第一批项目名单，如需调解一并报送。截至2020年6月28日，国度能源局收到21个省级能源主管部门和新疆生产建设兵团报来的2020年风电、光伏发电平价上网项目，经认真梳理，形成了平价项目清单并以《通知》情势正式向社会公布。

　　二、《通知》的意义

　　《通知》主要是公布2020年风电、光伏发电平价上网项目，明确有关要求。总体看，《通知》印发实行意义重大，体现在“四个有利于”。

　　(一)有利于加速风电、光伏发电平价上网进程。19号文明确的平价上网试点项目政府不再补贴，但有勉励性政策。连续两年公布平价项目，就是通过19号文明确的支持政策，勉励风电、光伏发电企业积极降低成本，加速无补贴平价上网进程。

　　(二)有利于提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力。通过支持政策勉励企业实行平价上网试点项目，可以或许推动企业加速技能创新、产物创新、管理创新和商业模式创新，推动有关方面优化营商情况、降低非技能成本，切实提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力，早日实现与传统化石能源发电同价竞争。

　　(三)有利于推动能源转型、助力清洁低碳、宁静高效的能源体系建设。组织实行风电、光伏发电无补贴平价上网项目，将进一步增长可再生能源装机范围和发电量，提升非化石能源占一次能源消费总量的比重，助力能源转型和高质量发展。

　　(四)有利于做好“六稳”事情、落实“六保”使命。开端测算，拟公布的2020年风电、光伏发电平价上网项目将拉动投资总额约2200亿元，并新增大量就业岗亭，对于稳投资、稳增长、稳就业具有现实意义。

　　三、《通知》的主要内容

　　(一)公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单

　　经梳理，21个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共报来平价风电项目2664.67万千瓦，平价光伏发电项目3305。06万千瓦。其中，已落实电网接网消纳意见的平价风电项目1139.67万千瓦、平价光伏发电项目3305。06万千瓦。

　　思量到19号文件明确提出平价项目应在电网企业落实接网和消纳条件条件下建设，《通知》将已落实电网接网消纳意见的平价风电项目1139.67万千瓦、平价光伏发电项目3305。06万千瓦纳入2020年风电、光伏发电平价上网项目清单，予以公布。

　　别的，《通知》同时公布了2019年第一批7个平价项目信息变更情况，主要漫衍在山西、黑龙江、江苏、广东4个省份。

　　(二)明确2019、2020年两批平价项目建设时限要求

　　19号文件明确，对根据通知要求在2020年底前批准并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，在其项目谋划期内有关支持政策保持稳定。因此，《通知》明确列入本次平价项目清单的风电、光伏发电项目均应于2020年底前批准(存案)并开工。

　　为制止项目列入平价项目名单后延迟建设，浪费接网消纳资源，同时思量风电、光伏发电项目合理建设周期，《通知》划定，除并网消纳受限缘故原由以外，风电项目应于2022年底前并网、光伏发电项目应于2021年底前并网。同时，明确已公布的2019年第一批平价项目亦按此要求组织建设。

　　(三)建立动态跟踪调解机制。为实质性推动清单内平价项目建设，《通知》明确，国度能源局将按年度梳理并公布在划定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在划定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除，不再享受19号文件有关支持政策。

　　(四)夸大支持政策保障

　　为确保风电、光伏发电平价项目顺遂接网消纳、保障项目合理收益，《通知》明确电网企业应按19号文件要求落实接网工程建设责任，确保平价项目优先发电和全额保障性收购，同时，按要求与风电、光伏发电平价上网项目单元签署不少于20年的长期固定电价购售电合同等，为平价项目建设运行做好政策保障。

　　四、下一步事情

　　《通知》印发后，我们将抓紧组织各省(自治区、直辖市)能源主管部门做好2020年风电、光伏发电平价项目的批准(存案)事情，加大与领土、环保等部门的协调，推动降低非技能成本。同时，严酷项目开发建设信息监测，增强项目开发建设情况羁系，为风电、光伏发电平价上网项目开工、建设、并网、运行营造良好情况。

（文章来源：经济日报）